Pravidlá pre prípravu, schvaľovanie a vyhlasovanie
všeobecne záväzných nariadení hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy
v znení dodatku č. 1 zo dňa 30. 9. 2004
 
Mestské zastupiteľstvo hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy podľa § 11 ods. 4 písm. ch) zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov vydáva tieto pravidlá pre prípravu, schvaľovanie a vyhlasovanie všeobecne záväzných nariadení hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy:
 
§ 1
Úvodné ustanovenia
 
(1)  Pravidlá pre prípravu, schvaľovanie a vyhlasovanie všeobecne záväzných nariadení hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „pravidlá“) upravujú postup pri príprave, schvaľovaní a vyhlasovaní všeobecne záväzných nariadení hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „nariadenie“) a ustanovujú základné legislatívnotechnické pokyny pre jednotnú legislatívnu techniku.
 
(2)  Vo veciach územnej samosprávy môže hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislava (ďalej len „hlavné mesto“) vydávať nariadenia. Také nariadenie nesmie byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej republiky a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.
 
(3)  Vo veciach, v ktorých hlavné mesto plní úlohy štátnej správy, môže vydávať nariadenie len na základe splnomocnenia zákonom a v jeho medziach. Také nariadenie nesmie byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami, ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, so zákonmi, s nariadeniami vlády, so všeobecne záväznými predpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy.
 
§ 2
Spracovanie návrhu nariadenia
 
(1)  Návrh nariadenia vypracúvajú 

a)	útvar Magistrátu hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (oddelenie, samostatný referát, útvar mestského kontrolóra), do pôsobnosti ktorého patrí upravovaná problematika,

b)	Mestská polícia hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „mestská polícia“),

c)	rozpočtová organizácia a príspevková organizácia zriadená hlavným mestom,
 
(ďalej len „spracovateľ“). 
 
(2)  Ak sa upravovaná problematika týka činnosti viacerých útvarov Magistrátu hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „magistrát“), riaditeľ magistrátu určí gestorský útvar, pričom dotknuté útvary sa podieľajú na spracúvaní návrhu nariadenia spoločne. 
 
(3)  Spracovateľ zodpovedá za to, že návrh nariadenia vychádza z dôkladného oboznámenia sa so spracovávanou problematikou a zodpovedá za vecné riešenie navrhovanej úpravy.
 
(4)  Spracovateľ je povinný navrhovanú úpravu náležito odôvodniť. Ak návrh obsahuje alternatívne riešenie, treba v dôvodovej správe uviesť výhody, prípadne nevýhody navrhovanej alternatívy. Súčasťou dôvodovej správy musí byť aj rozbor doterajšej úpravy s uvedením, čo sa z nej osvedčilo, prípadne neosvedčilo a z akých dôvodov.
 
(5)  V zrušovacom ustanovení musia byť výslovne uvedené všetky nariadenia alebo ich časti, ktoré sa novou úpravou zrušujú.
 
(6)  Ak je potrebné zrušiť nariadenie bez prijatia novej úpravy, zruší sa nariadením. 
 
(7)  Základné legislatívnotechnické pokyny tvorby nariadenia tvoria prílohu č. 1 týchto pravidiel.
 
Pripomienkové konanie
§ 3
 
(1)  Ak je spracovateľom útvar magistrátu, zasiela návrh nariadenia na zaujatie stanoviska všetkým útvarom magistrátu. V sprievodnom liste sa uvedie meno a priezvisko zamestnanca, ktorý vec vybavuje.
 
(2)  Spracovateľ určí podľa zložitosti a rozsahu navrhovanej úpravy primeranú lehotu na zaujatie stanoviska, spravidla 10 dní. Lehotu je potrebné určiť konkrétnym dátumom. Útvary magistrátu, ktorým bol návrh nariadenia zaslaný na zaujatie stanoviska, sú povinné svoje stanovisko zaslať spracovateľovi v určenej lehote.
 
(3)  Stanovisko útvarov magistrátu obsahuje posúdenie návrhu nariadenia po stránke vecnej a právnej, stanovisko legislatívno-právneho oddelenia magistrátu obsahuje posúdenie návrhu nariadenia z hľadiska legislatívneho vyjadrenia. Pripomienky všeobecného a zásadného charakteru sa uvádzajú pred pripomienkami k jednotlivým ustanoveniam.
 
(4)  Stanoviská, ktoré si spracovateľ neosvojil, je povinný prerokovať s tými útvarmi magistrátu, ktoré ich zaslali. Stanovisko, ktoré sa nepodarí zjednotiť, je potrebné prerokovať na úrovni riaditeľov príslušných sekcií magistrátu. Ak dôjde pri tomto prerokúvaní k podstatným zmenám v návrhu nariadenia, spracovateľ opätovne prerokuje tieto zmeny so zainteresovanými útvarmi magistrátu.
 
(5)  V prípade, že sa rozdielne stanoviská nepodarí zjednotiť ani rokovaním na úrovni riaditeľov príslušných sekcií magistrátu, predloží ich spracovateľ so svojím stanoviskom riaditeľovi magistrátu na konečné rozhodnutie.
 
(6)  Stanovisko útvaru, nezaradeného do sekcie, ktoré si spracovateľ neosvojil, predloží so svojím stanoviskom na rozhodnutie riaditeľovi magistrátu. To isté platí v prípade, že spracovateľom je útvar magistrátu nezaradený do sekcie.
 
§ 4
 
(1)  Spracovateľ uvedený v § 2 ods. 1 písm. b) a c) zasiela návrh nariadenia legislatívno-právnemu oddeleniu, iným útvarom magistrátu, iba ak sa ich navrhovaná úprava týka. Na určenie lehoty na zaujatie stanoviska, formy a obsahu stanoviska platí rovnako § 3 ods. 2 a 3.
 
(2)  Spracovateľ uvedený v § 2 ods. 1 písm. b) a c) prerokuje rozdielne stanoviská s útvarmi magistrátu, ktoré ich zaslali. Ak sa nepodarí zjednotiť rozdielne stanoviská, predloží ich spracovateľ so svojím stanoviskom na konečné rozhodnutie príslušnému námestníkovi primátora.
 
§ 5
 
(1)  Primátor požiada starostu mestskej častí (ďalej len „starosta“) o zaujatie stanoviska miestneho zastupiteľstva k návrhu nariadenia. Ak starosta neoznámi primátorovi do jedného mesiaca odo dňa požiadania stanovisko miestneho zastupiteľstva, má sa za to, že miestne zastupiteľstvo nemá pripomienky.
 
(2)  Pri vyhodnocovaní stanovísk predložených starostami spracovateľ odôvodní, ktoré pripomienky neakceptuje.
 
§ 6
Postup pri schvaľovaní nariadenia
 
(1)  Návrh nariadenia spracovateľ predloží na posúdenie vecne príslušným komisiám Mestského zastupiteľstva hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „komisia“). Vecne príslušné komisie a z nich jednu ako gestorskú komisiu určuje primátor.
 
(2)  Po zapracovaní pripomienok vecne príslušných komisií, spracovateľ spolu s ich stanoviskami predloží návrh nariadenia na posúdenie legislatívno-právnej komisii.
 
(3)  Návrh nariadenia posudzuje legislatívno-právna komisia predovšetkým z hľadiska jeho súladu s právnym poriadkom a medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky, smernicami (nariadeniami) Európskeho spoločenstva a Európskej únie, legislatívno-technickými pravidlami a vo väzbe na jazykovú a štylistickú správnosť. Legislatívno-právna komisia rokuje vždy za účasti spracovateľa (predkladateľa). Stanovisko k posudzovaným návrhom vyjadruje legislatívno-právna komisia formou odporúčania. Po zapracovaní pripomienok legislatívno-právnej komisie, spracovateľ zabezpečí

a)	zverejnenie návrhu nariadenia jeho vyvesením na úradnej tabuli hlavného mesta a na internetovej stránke hlavného mesta, najmenej 24 dní pred rokovaním mestského zastupiteľstva o návrhu nariadenia; doklad o vyvesení návrhu nariadenia spracovateľ odovzdá po uplynutí doby vyvesenia organizačnému oddeleniu magistrátu,

b)	predloženie návrhu nariadenia na rokovanie Mestskej rady hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „mestská rada“).
 
(4)  Dňom vyvesenia návrhu nariadenia začína plynúť desaťdňová lehota, počas ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniť pripomienku k návrhu nariadenia v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na magistráte. Pripomienkou možno v určenej lehote navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu, a to doplnenie, zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu. Z pripomienky musí byť zrejmé, kto ju predkladá. Na pripomienky a ostatné podnety (názory, námety a odporúčania) nemusí spracovateľ nariadenia prihliadať, a to najmä vtedy, ak nie sú riadne zdôvodnené.
 
(5)  V prípade živelnej pohromy, všeobecného ohrozenia, odstraňovania následkov živelnej pohromy, ak právny predpis, na základe ktorého sa nariadenie prijíma, nebol včas zverejnený v Zbierke zákonov alebo ak je potrebné zabrániť škodám na majetku, postup podľa odseku 3 písm. a) a odseku 4 sa nepoužije.
 
(6)  Materiál, ktorým sa návrh nariadenia predkladá na rokovanie mestskej rady obsahuje krycí list, na ktorom je uvedený názov nariadenia, meno a priezvisko predkladateľa, zodpovedného a spracovateľa s ich vlastnoručnými podpismi, stanovisko legislatívno-právnej komisie, prípadne ďalších vecne príslušných komisií, meno, priezvisko a funkcia osôb prizvaných na rokovanie a obsah materiálu. Návrh uznesenia sa uvádza na samostatnom liste, v pravom hornom rohu sa uvedie číselný kód k návrhu uznesenia.
 
(7)  Na rokovaní mestskej rady v úvodnom slove predkladateľ informuje o tom, či v desaťdňovej lehote na pripomienkovanie boli doručené pripomienky a stručne informuje o ich obsahu. 
 
(8)  Po rokovaní mestskej rady spracovateľ spolu s gestorskou komisiou písomne vyhodnotí pripomienky. Vyhodnotenie obsahuje stručný obsah pripomienky, údaje o tom, kto predložil pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých dôvodov. Písomné vyhodnotenie pripomienok doručí spracovateľ organizačnému oddeleniu magistrátu spolu s kompletným materiálom návrhu nariadenia.
 
(9)  Materiál, ktorým sa návrh nariadenia predkladá na rokovanie Mestského zastupiteľstva hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy (ďalej len „mestské zastupiteľstvo“) obsahuje krycí list, na ktorom je uvedený názov nariadenia, meno a priezvisko predkladateľa, zodpovedného a spracovateľa s ich vlastnoručnými podpismi, stanovisko legislatívno-právnej komisie, prípadne ďalších vecne príslušných komisií, stanovisko mestskej rady, obsah materiálu a vyhodnotenie pripomienok. Návrh uznesenia sa uvádza na samostatnom liste, v pravom hornom rohu sa uvedie číselný kód k návrhu uznesenia. 
 
(10)  Ak vyhodnotenie pripomienok spracovateľ nedoručí organizačnému oddeleniu magistrátu spolu s návrhom nariadenia, je povinný sám zabezpečiť doručenie oneskorene vyhodnotených pripomienok poslancom mestského zastupiteľstva v písomnej podobe najneskôr tri dni pred rokovaním mestského zastupiteľstva o návrhu nariadenia.
 
(11)  Na prijatie nariadenia je potrebná trojpätinová väčšina hlasov prítomných poslancov mestského zastupiteľstva.
 
(12)  Spracovateľ upraví návrh nariadenia podľa výsledkov rokovania mestského zastupiteľstva a predloží ho na podpis primátorovi v dvoch vyhotoveniach, jedno pre spracovateľa, jedno pre organizačné oddelenie magistrátu .
 
§ 7
Vyhlásenie nariadenia
 
(1)  Nariadenie sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením na úradnej tabuli hlavného mesta s uvedením dňa vyvesenia, najmenej na 15 dní. Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli hlavného mesta je podmienkou jeho platnosti. Vyvesenie nariadenia spolu s dokladom potvrdzujúcim dobu vyvesenia (ďalej len „doklad“) zabezpečuje spracovateľ, ktorý po uplynutí doby vyvesenia doklad a originál nariadenia odovzdá organizačnému oddeleniu.
 
(2)  Nariadenie nadobúda účinnosť pätnástym dňom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. V prípade živelnej pohromy alebo všeobecného ohrozenia, ak je to potrebné na odstraňovanie následkov živelnej pohromy alebo na zabránenie škodám na majetku, možno určiť skorší začiatok účinnosti nariadenia.
 
§ 8
Evidencia a rozosielanie nariadenia
 
(1)  Nariadenie eviduje organizačné oddelenie magistrátu a rozosiela podľa rozdeľovníka, ktorý tvorí prílohu č. 2 týchto pravidiel. Potrebný počet kópií nariadenia určených na rozoslanie odovzdá spracovateľ organizačnému oddeleniu do troch pracovných dní po podpísaní nariadenia primátorom.
 
(2)  Nariadenia musia byť každému prístupné na organizačnom oddelení magistrátu.
 
§ 9
 
O skrátení postupu pri príprave nariadenia rozhoduje primátor na základe odôvodneného návrhu spracovateľa.
 
§ 10
 
Na nariadenie, ktorým sa vyhlasuje záväzná časť územnoplánovacej dokumentácie podľa osobitného predpisu,1) sa nevzťahujú ustanovenia § 3 a § 5 ods. 1.
 
§ 11
 
Zrušujú sa pravidlá pre prípravu, schvaľovanie a vyhlasovanie všeobecne záväzných nariadení hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy, schválené uznesením mestského zastupiteľstva č. 174/1995 zo dňa 26. októbra 1995.
 
§ 12
 
Tieto pravidlá nadobúdajú účinnosť 15. mája 2001.

Dodatok č. 1 pravidiel nadobudol účinnosť 1. októbra 2004.

 
Ing. Andrej Ďurkovský
primátor